在“十年大难”那迷茫．惆怅的日子里，愤慨被深深地埋在人们心中，亲爱的周总理往世一周年，北京人涌向天安门，用花圈和呐喊打破拂晓前的阴郁。这时，罪过的魔爪伸向大众，富有公理感的公安局的伺捕快周志明为了珍爱吊唁总理的无辜大众而被捕进狱。往日为大众和法令肃肃与罪犯顽强奋斗的大众差人，如今与他亲手抓获的罪犯同囚一室。高尚的信念，俭朴的知己，使他忠贞不渝，他坚信本人无罪．在狱中。他与恶势力勇敢奋斗，以一颗火热的心，抢救罪犯的丑恶灵魂。大难事后，周志明从新穿上警服．在侦破一起偷盗案时．发明女友的姐姐、姐夫均涉嫌其中，面临亲情和公理，他会若何决定……
